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拼車“倒逼”出來的政府善治

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发表于 2013-10-11 15:32:47 | 显示全部楼层 |阅读模式
北京市繼出台出租車合乘政策后,年內還計劃出台私家小客車“拼車”指導意見,鼓勵公益性合乘。這對拼車族來說,是一個積極的信號,更令人欣慰的是,這說明了政府在提高善治能力方面的努力。
  在出行靠汽車的情況下,道路交通壓力不斷增加,人們出行成本也在增加。更重要的是,由其引發的社會資源的消耗和環境的污染,對社會可持續發展產生了嚴重威脅。而拼車,不僅可以節省出行費用,更重要的是有助於增加道路的利用率,節約能源,減少堵車與污染。因此,許多發達國家都鼓勵拼車,甚至一些國家還出台一些強制措施,如對空車上路進行罰款,引導拼車。
  我國目前正處於走向汽車社會的關鍵時期,汽車社會的各種病症也在逐步顯現。長期以來,也一直有聲音呼吁政府出台措施鼓勵拼車,但事實上,拼車在有些地方反而受到嚴格限制。究其原因無非是政府認為拼車可能擾亂正常的運營市場秩序,以及容易出現事故,難以管理等。誠然,在拼車過程中,可能會遇到上述問題,但簡單地將其等同於黑車運營予以打擊,顯然不合理,是一種因噎廢食的、偷懶的管理方式。這背后的因素除了現有體制下運營利益團體作蠱外,政府管制能力低下也是重要原因。
  然而,拼車畢竟是一件有利於社會可持續發展的事,對於普通公民來講,甚至還是一項權利。再說,在社會保障逐步完善的條件下,事故責任的解決並不是困難。因此,政府對拼車隻能疏,不能堵,這也是對政府在汽車社會條件下的執政能力的重要考驗。政府不僅要允許拼車,還要創造條件,服務和鼓勵拼車,如建立拼車信息中心為有搭車需求的供求雙方提供中介服務,也可通過購買服務讓社會力量參與到公益性拼車中來等。在一定的條件下,也可借鑒外國的做法,引導和強制拼車。
  此次,北京計劃出台私家小客車“拼車”計劃也算是被逼出來的。作為首都,早已是“首堵”,特別是近年來,空氣污染嚴重,其重要的原因就是汽車尾氣。政府雖然採取了一系列的措施,包括單雙號限行、限牌等,效果均有限。拼車,在舉辦奧運會時曾作為“綠色奧運”的一部分受到支持,但總體並沒有被政府認可。因此,此次出台也算是被“逼”出來的。但無論如何,支持和鼓勵拼車,的確是政府善治能力提高的表現,也希望政府能夠舉一反三,在其他方面也能主動提高善治的能力!

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